2022年全市水利系统法治建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中、省、市水利工作会议精神，不断推进依法治水管水进程，为谱写汉中水利追赶超越新篇章提供法治引领和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加强理论武装，强化法治意识

1、深化习近平法治思想学习。建立学习宣传习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为各级各单位党组织理论学习中心组学习的重要内容，通过理论学习推动水利工作高质量发展。

2、深入推进工作人员学法用法。建立健全领导干部常态化学法制度，通过党委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，系统学习水法律法规，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，着力提升法治素养和依法行政能力水平。

3、强化领导干部法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下、以点带面，让重视法治、厉行法治、推进法治，成为水利系统工作人员的思想自觉和行动自觉。聚焦短板、补齐弱项、精准施策，推进法治建设在本系统落实落细，推进水利管理法治工作向纵深发展。

二、依法全面履职，提升服务效能

4、加大行业监管力度。进一步夯实执法责任，筑牢对违法违规行为的查处联动机制，增强水行政执法震慑力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持寓服务于监管，全面推行说理式执法，不断提高监管质量。

5、深化“放管服”改革。深入推进简政放权，在方便群众、制度允许幅度内，充分下放、授权审批事项。持续推进“互联网+政务服务”，推动“网上办”“掌上办”，提高行政审批效能。全面推行告知承诺制，深化“证照分离”改革，持续减证便民，着力推进“照后减证”和简化审批。

6、优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。强化服务意识，提升服务质量，打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。

三、完善制度体系，推动依法行政

7、加强法规政策研究。要坚持问题导向和目标引领，围绕健全水法规体系和深化水利改革，突出法规政策前瞻性、灵活性和有效性的特性，配合上级做好省河道管理条例、省河道采砂管理方面法规规章的修订调研工作。

8、推进依法决策。加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。

9、加强规范性文件管理。严格贯彻落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》和《汉中市行政规范性文件监督管理办法》，加强规范性文件监督管理，加大合法性审查和备案审查力度，根据要求开展行政规范性文件清理。

四、多措并举，推进规范执法

10、开展专项执法活动。依法查处破坏水环境水生态的水事违法行为，突出抓好妨碍河道行洪突出问题违法案件查处力度，重点查处妨碍河道行洪、水库防洪安全的违法行为，全面实施《地下水条例》，开展地下水超采治理专项执法，持续开展非法采砂专项打击整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争，不断巩固扫黑除恶专项斗争治理成果。

11、强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真执行执法案卷评查制度。加强与公安、国土等部门开展联合执法，不断完善“行刑衔接”机制，提高行业执法能力和威慑力。

12、规范行政执法主体。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，积极开展行政执法人员综合及专业法律知识教育，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。积极联系财政部门将法治建设经费预算纳入年度预算中，增强执法硬件配备力量。

13、深化行政执法改革。落实水利综合行政执法改革，整合优化行政执法队伍，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。推进行政执法力量下沉，依法向乡镇、街道办委托水利执法工作，并加强相关的工作指导。

五、加强制约监督，严格自我约束

14、全面推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、微媒体公众号，全面公开政务信息，对涉及水利建设管理、水旱灾害防御、安全生产等公共监管信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。

15、自觉接受监督。积极接受人大代表、政协委员和社会公众对水利工作的监督指导。持续完善各类监督方式，拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，自觉接受社会舆论监督。

六、大力开展宣传教育，提高全民法治意识

16、强化法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“宪法宣传日”、“全国安全生产月”、“法治宣传月”、“安全生产宣传周”等主题，组织开展现场水法宣传、安全生产等普法活动。加大对《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国地下水管理条例》等新颁布新修订的法律法规的宣传教育，继续深入开展水法“进企业、进机关、进社区、进校园、进家庭、进农村、进公共场所”的“七进”活动，努力营造全社会学法用法守法的良好氛围。

17、防范化解水事矛盾。探索建立水事纠纷预防化解长效机制，认真开展水事矛盾纠纷排查化解活动，把水事矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护水事秩序有序化。

七、加大考核力度，夯实法治建设运行保障

18、开展示范创建。全面落实汉中法治政府示范创建活动方案中的涉水任务，以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府创先争优的浓厚氛围。

19、重视督察考核。对照全市依法治市、法治政府建设考核指标，认真扎实完成法治建设各项工作任务，按要求及时向全社会公开年度法治建设情况。