2023年以来,汉中深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述,认真贯彻落实中、省、市扎实推进法治建设的各项要求,持之以恒地抓好依法治水兴水工作,强化依法治水能力水平,以法治力量确保了“一泓清水永续北上”。
一是心怀“国之大者”,严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局党组书记、局长作为法治建设工作第一责任人,认真贯彻习近平法治思想,贯彻落实《长江保护法》,严格实施《汉中市汉江水质保护条例》。领导带头学法,在党组中心组学习会上多次学习法律、强调依法行政。召开系统述法点评工作会,派出法治考核组开展法治实地督察并评分排名,将法治建设工作纳入与县区、局属各单位考核内容,并将重大法治负面事件列入考核负面清单。
二是强化依法履职,规范重大行政决策程序。重新梳理了市水利局权力和责任清单,确定水利局权责清单126项责任事项。认真梳理出涉水法律7部、行政法规14部、地方性法规12部、部门规章37部,为全系统依法行政制定了行动指南。开展《中华人民共和国水法》《水政监察工作章程》和丹江口水库上游流域保护立法调研活动,形成调研成果2篇。
三是严格依法治理,严厉打击水事违法行为。与市委编办联系协调,为市水利综合执法支队设三大执法大队和案件审理科,完善执法机构。公布行政处罚“四张清单”,按照“谁主管谁负责、谁办案谁负责”的原则,不断健全行政执法责任和程序。印发河道采砂违法行为责任追究办法,与公检法司建立跨区域、跨部门联动,刑事司法衔接、公益诉讼协作“四项机制”,推动河湖监管执法与纪检司法等多部门协调联动。常态化开展河湖清“四乱”,组织开展4轮次全覆盖暗访明察,开展河湖安全保护专项执法行动和非法采砂专项整治,全年查处违法案件57起,行政处罚273万元,起到有力震慑。
四是加强内控管理,充分发挥依法监督职能。全面推行行政执法“三项制度”,开展行政执法“三项制度”落实评估检查,通报评查结果,提出整改要求限期整改。组织开展行政执法监督员座谈会,开展双向评议工作。常态化开展行政规范性文件清理,严格执行规范性文件备案审查,审核文件和案件12件。长期坚持聘请法律顾问,充分发挥法律顾问审核作用,建立水利系统法律人才库,加大法律专业人员参与执法决定审核的力度,确保行政决策合法合规。
五是强化法治宣传教育,不断推进法治社会建设。深入学习习近平法治思想,建立“三单两书”普法工作制度,购买发放《习近平法治思想学习纲要》,组织158位领导干部参加学法用法考试,组织市直23名执法人员参加行政执法换证培训,确保执法人员持证上岗、规范执法。联合市委文明办举办“世界水日”“中国水周”活动暨保护母亲河行动,开展法治宣传进机关、进景区、进校园等活动,运用多个平台广泛宣传报道取得的阶段性成效,切实提高水法的权威性和公信力。