根据市委统一部署，2023年11月10日至2024年1月10日，市委第二巡察组对市石门水库管理局党委开展了巡察，2024年4月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保工作实效

（一）深刻学习领会，提高思想认识。局党委坚持把巡察整改作为全局重大政治任务，第一时间召开党委会和巡察整改部署动员会，学习传达反馈意见，组织局党委班子成员和各部门单位负责人对习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及巡视巡察工作有关条例规定等进行专题学习，并开展交流研讨，牢牢把握政治巡察要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神及要求上来。高质量召开了巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评，制定改进措施，提升工作效能，不断强化巡察整改的政治担当。

（二）加强组织领导，细化责任分工。局党委成立了由党委书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各部分单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，同时确定了10个牵头科室和28个配合落实部门单位，共同推进巡察整改任务落实。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改日常工作推进。对照《市委第二巡察组关于巡察石门水库管理局党委的反馈意见》，认真研究整改措施，设置了“立行立改、阶段整改、长期坚持”三类整改措施，建立了问题、任务、责任“三个清单”，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化工作举措，抓好整改落实。局党委建立了领导班子成员带头抓、整改小组办公室日常监督、责任科室部门认真改的工作机制，局党委书记、局长切实履行巡察整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，督促提醒局领导班子其他成员落实巡察整改责任，支持派驻市水利局纪检监察组加强全程监督，推动形成整改合力。制定局领导牵头整改任务清单6份，向12个相关科室（部门）印发了整改提醒函，采取周调度、月汇报的方式，不断跟进各部门单位整改工作进展情况。同时坚持“当下改”与“长久立”结合，修订完善制度20余项、废止制度1项，并持续完善党建、党风廉政建设及意识形态工作体制机制，避免整改问题反弹回潮。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实

（一）“聚焦党中央决策部署在基层的落实”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不到位”的问题。

一是严格学习制度。制定局党委《理论学习中心组学习规则》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果工作方案》等，严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示以及有关行业重要论述等内容纳入党委理论学习中心组学习计划，2024全年组织集体学习21次，党委班子成员交流研讨18人次、提交学习心得17篇。二是丰富学习载体。通过“引进来”与“走出去”相结合的方式，先后邀请了多名专家教授对习近平总书记来汉中考察重要指示精神、法治建设、安全生产等专题进行授课辅导，组织全局党员干部职工前往略阳徐家坪镇、城固刘秉钧烈士纪念馆等地开展党性教育。编制印发了党委理论学习中心组学习资料汇编10期，为局领导班子成员、副科级以上干部和在职党员等配发学习书籍200余本，组织了3轮政治理论知识测试，举办了薪火相传跟党走•水利伟业建新功”知识竞赛，不断提升干部政治理论水平。三是促进学用结合。深入贯彻落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神和习近平文化思想，扎实做好文物保护和文化传承。在局属石门栈道风景区文保范围内悬挂文保责任人公示牌，在文保边界处安装界桩，每日巡查维护文物安全。举办“汉风古韵”汉文化大讲堂暨汉文化进机关活动，积极参加“政协天汉沙龙”汉文化研究座谈会、2024陕西汉中蜀道及石门石刻学术研讨会等，加强与汉中本地汉文化研究单位协作。把栈道文化、水文化开发和建设汉中三堰水文化纪念馆作为重要内容，编制石门栈道风景区旅游建设规划，开发研学项目，成功创建为“第六批汉中市中小学生研学实践教育基地”。

2.关于“发挥领导作用推进高质量发展不力，落实党中央和省委、市委部署有差距”的问题。

一是积极争取资金，谋划高质量水利项目。分别争取到2024和2025年度中央水利发展资金小型水库维修养护项目资金39.5万元、省级农业水价改革项目资金3138万元、省级水利工程维修养护资金400万元，逐步改善水工程设施。投资1150万元，完成了石门灌区东干红旗渠杨家坡渠道改线工程等4个工程项目，保障了渠道安全运行。同时加快推进石门灌区续建配套与现代化改造项目前期工作，可研报告已通过省水利厅技术审查。二是强化灌区管理，提升粮食安全保障水平。加强灌区镇村沟通协作力度，建立联席会议工作机制。通过宣传车、宣传单及业务培训等方式，向群众宣讲水法规政策等内容，共同落实渠道管护责任。同时实施渠道定点打卡巡查，增加工程设施范围界限标识，制作灌区干支斗标准辨识二维码，强化渠道工程设施管理。三是扎实做好石门水源地保护。认真落实联席会议制度，联合市生态环境综合执法支队等部门开展了专项执法检查，共同加强对石门水源地的保护力度，形成水源地保护工作长效机制。与汉中市石门供水有限公司签订了石门水库饮用水原水供应协议，配合市城市管理局、市投控集团开展了取水口后续建设前期相关工作，有力地推动了石门水源地保护工作长效开展。四是深入开展法治建设。结合“八五”普法规划，在全局开展了“五个一”专项活动。举办了全局法治工作培训会，编印了600余本《常用法律法规手册》，组织50余名干部职工参观了汉江监狱警示教育基地、300余名干部职工进行了法治知识测试，组织开展一次谈心谈话，进行法治宣传教育，通过现场说法、观看警示教育片、学习反面典型案例，进一步提升了全局干部职工法治素养。

3.关于“推进改革行动迟缓，落实任务不到位”的问题。

一是持续深化农业水价综合改革。积极创建标准化规范化管理灌区，顺利通过省级验收。建立灌区“一站一码”缴费平台，提高灌区征费效率和便捷性，增强水费征收透明度。执行最严格水资源管理，开展月用水量评比，出台了《灌区节约用水管理办法（试行）》，保证水资源合理利用。二是推动事业单位分类改革。对仍在监管期内的下属企业，不再增派事业编人员。通过人事调动和自然减员，截至2025年5月，事业编在企工作人员已减员16名；组建物业移交工作专班，依法依规制定了物业移交实施方案，同第三方物业公司签订服务合同，完成了物业移交任务。三是推动局属实体企业高质量发展。局领导深入各实体企业进行调研，召开企业经营发展专题座谈会，分析研判各下属实体企业发展前景，指导制定发展规划，重点指导石门旅游公司编制了景区发展规划、固废公司制定了降本增效方案，全力保障各实体企业营收增长。

4.关于“防范化解重大风险欠缺力度，落实意识形态工作责任制和保密工作有短板”的整改情况。

一是提高思想认识。深入学习习近平生态文明思想习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神以及习近平总书记关于意识形态的重要论述等内容，开展安全生产、保密工作专题讲座，组织相关工作人员参加了线上线下培训活动，进一步提升认识。二是建立长效机制。严格落实安全生产和意识形态责任制，调整完善安全生产和意识形态工作领导机构，制定《意识形态工作责任清单》及相关工作制度7项，完善《保密工作责任制度》《保密自查自评工作制度》，梳理环保风险清单21份，制定应急预案7份，购置安装工业防火墙、堡垒机等设备14台，进一步提高防范化解重大风险能力。完善决策机制，修订各实体“三重一大”决策程序，强化资金使用管控。三是强化监督指导。进一步构建完善水利安全生产风险管控“六项机制”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患排查治理工作，2024年内先后投入130余万元，处理246项安全隐患。将重大风险隐患、国有资产管理纳入内审计划，对下属企业开展财务检查。指导局属实体企业梳理分析经营风险，制定经营发展规划，帮助解决实际困难，确保国有企业资产保值增值。

（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

5.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

一是从严落实全面从严治党主体责任。局党委书记、局长落实第一责任人责任，对重大事件、重要工作做到亲自部署、过问、协调、督办，分层级组织签订了党风廉政建设责任清单。2024年主持召开季度党建、党风廉政建设分析研判会4次，与重要岗位、新任科级干部进行集体谈话2次，为全体党员上专题党课2次。各领导班子成员落实“一岗双责”，每季度与分管领域部门单位负责人开展廉政谈话，定期汇报责任落实情况，认真填写纪实手册，修订完善了全局廉政风险防控手册，划分廉政风险等级，抓好分管领域党建及党风廉政建设工作。二是扎实开展党纪学习教育。组织全体干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》并进行交流研讨，确保党员全覆盖。召开全局警示教育大会3次，讲纪律党课16人次，到汉江监狱等廉政教育基地参观145人次，印制典型案例汇编，组织观看《持续发力纵深推进》等电视专题片，强化警示教育，增强全局党员干部职工的纪律规矩意识。三是建立健全监督机制。制定《加强对各党支部常态化监督管理实施办法（试行）》，明确党委全面监督、纪委专责监督和党的工作部门职能监督以及党的基层组织日常监督、党员民主监督等五个方面的监督职责，同时增设信访举报箱，组织局职能部门列席相关会议，加强现场监督。把坚持政治建设、管党治党政治责任落实、水利工程项目管理和清廉机关创建作为重点抓手，打造廉政文化宣传长廊，开展清廉汉中书法比赛，深入推进清廉汉中建设。

6.关于“纪检监察机构履职能力还需提升”的问题。

一是提升纪检干部业务素质能力。整改期间内，派驻市水利局纪检监察组举办业务培训1次，组织组内人员对派驻纪检监察组职责和权限进行重点学习，并结合分工开展交流研讨，抽调1名干部至省纪委跟班学习、2名干部至市纪委跟班学习。市石门水库管理局纪委举办业务培训1次，选派1名工作人员到市纪委跟班学习，同时积极参加上级部门业务培训，不断提升纪检干部敢于斗争的本领、主动发现问题的能力。二是认真履行监督职责。派驻市水利局纪检监察组对监督部门三个党组及17个下属单位纪检监察信息进行全面更新，健全了科级及以上干部的廉政档案，同时督促市石门水库管理局党委抓好巡察反馈问题的整改，先后2次听取了巡察整改专题汇报，参加巡察整改专题民主生活会、党委会、巡察整改专题调度会等3次，提出整改意见建议5条。市石门水库管理局纪委精准运用“四种形态”，对1人进行函询，并积极配合派驻市水利局纪检监察组工作，协助处置问题线索3起。

7.关于“落实中央八项规定精神不力，作风建设不严不实”的问题。

一是增强思想认识。组织全局干部职工深入学习中央八项规定精神及其实施细则、《中国共产党纪律处分条例》和党中央、省、市各级财经法规条例等，扎实开展党纪学习教育，组织召开警示教育大会，开展讲纪律党课、通报典型案例、观看警示教育片、参观廉政基地等活动，强化纪律意识。二是规范资金管理。修订《建设项目财务管理制度》，废止相关规定1项。对中央八项规定出台后实施工程项目中违规发放津补贴问题进行全面自查，对查出的不符合规定发放的津补贴按所涉及项目分类进行全面清退。三是做实日常监督。严格落实“十严禁”和“八小时以外”监督办法，在灌区管理站开展“贤内助、迎端午、助廉洁”座谈会，在全局开展“清廉传家润初心勤俭治家正风气”家教家风干部家属座谈会活动。对局机关科室、灌区各管理站和各实体人员到岗、纪律作风情况进行抽查，2024年内累计开展22次。对2名受处分人员进行回访，全面了解影响期干部职工表现情况，深入细致做好思想政治工作。

（三）“聚焦基层党组织建设”方面

8.关于“局党委自身建设弱化，制度执行不到位”的问题。

一是严格落实“三重一大”决策制度。修订完善了《中共汉中市石门水库管理局委员会议事规则和决策程序》《中共汉中市石门水库管理局委员会“三重一大”事项议事规则》《汉中市石门水库管理局建设项目财务管理制度》等，2024年内通过党委会议集体研究讨论涉及项目建设、大额采购、人事任免、干部违纪处理等“三重一大”事项共11件，并指定局组织人事科一名工作人员负责做好党委会议记录，印制会议纪要、批复文件共11份。二是严格落实组织生活制度。新修订《党员积分制管理手册》，将党员参加党组织生活情况纳入管理手册内容，督促党员按时参加。党委领导班子坚持以普通党员身份参加党支部、党小组的学习和活动，年内无缺席情况。

9.关于“对干部人才队伍建设的统筹谋划不够，选人用人制度执行不规范”的问题。

一是完善干部管理办法。修订完善了《科级领导干部选拔任用工作办法》《科级后备干部选拔培养管理办法》《干部轮岗实施办法》《干部人事档案工作制度》等多项人事管理制度。印发《关于进一步明确我局基层党支部、群团组织和下属实体企业负责人任职有关事项的通知》，明确党支部书记和群团组织负责人由现有干部兼任，不再按照科级干部管理，使现有科级干部职数符合批复要求。二是实行阶梯式干部培养。新提拔使用副科级干部11名，轮岗交流科级干部4名，免去到龄退休的科级干部3名。建立后备干部库，实行动态管理，从后备干部中选拔使用副科级干部4名，其中35岁以下干部1名。扎实开展“火种计划”，抽调年轻干部参与重大活动和全局中心工作，推荐1名干部赴西安市学习锻炼，结合事业单位统一招聘引进高层次人才1名。三是严格执行科级干部选拔使用规定。组织现任从事干部管理工作人员对干部选拔任用相关规定进行深入学习并严格执行，在2024年11名副科级干部的提拔使用工作中，按要求履行了事前、事中和事后审批备案程序。

10.关于“抓党建工作责任不实，与业务工作融合不够紧密”的问题。

一是健全党建工作机制。建立党建工作定期研究部署和分析研判工作机制。年初召开党建部署会，制定好党委书记项目清单，科学谋划年度党建重点工作；年中召开半年工作会，总结上半年工作，安排部署下半年重点工作任务；每季度研判各党支部党建工作情况，指出存在问题、评价工作成效；不定期召开党建工作推进会，推动党建工作落实落细。二是扎实开展创建活动。持续深化“五星创建、双强争优”活动，认真实施“分类指导、争先进位”三年行动计划，全力争创“四讲五型”模范机关，向市直机关工委申报“双强”党支部4个，现有“一类”党组织8个，占比达73%，全面消除了“三类”党组织。着力深化“红色领航、魅力石门”党建品牌，打造机关党建文化阵地，挖掘出党建联盟促业务、支部党建+业务载体、“三多二勤一满意”党员先锋岗等特色亮点。2024年有2篇党建宣传稿件在《中国水利报》《人民长江报》等国家级媒体发布，1篇党建调研文章获省直机关工委征文三等奖。三是强化党建工作指导检查。出台了《中共汉中市石门水库管理局委员会党建及意识形态工作督导检查制度》，由分管党建工作局领导带队，通过查阅资料、询问交流、个别谈话等方式，对全局各党支部党建及意识形态工作进行了督导检查。局党委班子成员认真审核联系党支部书记的党课讲稿，严格把控党课质量。局党委举办发展党员培训会，指导做实党员后续培养教育。

11.关于“班子成员主动担当不足，干部职工实干作为有待加强”的问题。

一是加强全员法纪法规和行业规范的学习。召开党委理论学习中心组学习会，对习近平总书记关于治水的重要论述、习近平生态文明思想、习近平总书记关于纪律建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行深入学习，同时扎实开展警示教育，制作印发《干部职工常用法律法规手册》，引导干部职工树牢责任意识，提升履职担当的主动性。二是严格落实督导监管责任。各班子成员主动作为，认真落实党风廉政建设责任制和“四下基层”制度，2024年共开展调查研究142次，解决问题27个；下访接访31次，解决问题12个；现场办公62次，解决问题69个。建立重点工作任务调度机制，对全局重点工作和工程项目建设情况通报和调度14次、下发督办通知单2次。三是锤炼干部职工实干作风。印发了《关于扎实做好有关工作推动深化干部作风能力提升年走深走实的通知》，强化全局干部职工的理论学习、专业训练、作风锤炼。确定1名同志主持枢纽站工作，抽调1名同志到市纪委进行业务锻炼，通过强化优秀年轻干部实践锻炼，不断提升干部担当实干的能力。召开“我为石门献青春”五四青年座谈会，表彰2023—2024年度“青年干部岗位能手”，组织优秀青年分享经验与感悟，引导青年干部们刻苦学习、强化本领。

（四）“聚焦巡察整改落实”方面

12.关于“落实审计反馈问题整改不彻底”的问题。

一是关于“石门局西环路、益汉路、电梯公寓3个家属院物业管理未移交专业的物业公司管理”的问题。局党委组建了物业移交工作专班，依法依规制定了物业移交实施方案，已于2025年4月30日同第三方物业服务公司签订了物业服务合同并进驻开展服务，移交了家属院物业服务相关资料和设施设备。二是关于“9笔应付账款挂账3年以上和44笔其他应付款挂账3年以上”的问题。对53笔挂账逐笔查清形成原因，明确债务关系，制定清理措施，落实清理责任，实行动态管理，目前已完成32笔应付款项的清理。

三、巩固整改成果，推动常态长效

（一）深化理论学习，强化思想建设。始终把党的政治建设摆在首位，发挥好党委理论学习中心组领学促学作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，真正把拥护“两个确立”体现在深化整改的行动上。

（二）坚持力度不减，持续压实责任。紧扣市委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成整改的问题，持续跟踪，防止反弹；正在推进的整改任务，集中攻坚，加强督办；需长期坚持的，紧抓不放，夯实责任。同时，坚持举一反三，将解决具体问题与建章立制、完善机制结合起来，确保实现当下改、长久立、见长效。

（三）深化成果运用，提升整体成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期“十六字”治水方针，认真贯彻落实好市委六届八次全会暨市委经济工作会议安排部署，坚决打好“十四五”收官战。扎实推进农业灌溉、水旱灾害防御、重点项目建设、水源地保护和城市供水等中心工作，加强对下属实体企业的监督管理，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章贡献力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0916-2600005

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中共汉中市石门水库管理局委员会

2025年6月30日