习近平总书记在主持中央全面深化改革第二十八次会议发表重要讲话时强调“全面推行河长制，贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制”。镇巴县按照中央的决策部署，以实现河湖水清、岸绿、景美、河畅为目标，结合该县河湖管护经验，开展了一系列实践探索，以建立和完善工作制度为前提、以推进河长履职为关键、以解决河湖突出问题为导向、以河湖生态修复为手段、推动河湖长制从“有名”到“有实”，完善县、镇、村三级河湖长组织体系，健全河湖长制考核机制，加强考核结果运用，推动河长制取得了显著成效。

配强“三级”力量，筑牢河长制责任链条。镇巴县位于大巴山腹地，山大沟深，河网纵横，有大小河流沟溪854条，流域面积50平方公里以上的河流27条，其中300平方公里以上8条，100平方公里以上11条。全县湖、库、坝、塘共有15处，小（1）型水库1座，天然湖泊3处，闸库6道，塘坝5处。全县岩溶水、泉水比较丰富，岩溶泉水出露344处。为贯彻落实好“绿水青山就是金山银山理念”要求，一是强化县级河长力量。配强全县河流县镇村三级河长，将县委、人大、政府、政协四大家领导及县纪委书记、组织部长、宣传部长、公安局长、检察院检察长、法院院长等主要领导全部纳入县级河长，使全县县级河长达到20名，实现每镇（街道）有1名县级河长包抓河长制工作，同时抽调20个县级责任部门，负责每个镇（街道）所辖所有河流沟溪的保护工作，实现流域全覆盖。二是强化镇村级河长力量。配强镇（街道）河长40名，村（社区）级河长181个。建立了工作联席机制，配备22名县镇级河湖警长、2名河湖检察长，建立“河湖长+河湖警长+检察长”机制，定期开展河湖巡查检查，解决突出问题，开展联合办案，近年来，发送检察建议书27份、移送涉河案件3起。三是强化河道保洁力量。全县落实了368名河道协管员（纳入财政预算）、20名河道义务监督员，1600名工勤人员（公益岗、保洁员、护林员）负责河湖保洁管护，建立了一支河湖监管和保洁专兼职队伍。

健全“四个”制度，发挥考核“指挥棒”作用。为推动河长制工作落细落实，充分运用“四项”制度，加强结果运用，推动各级河长履职尽责。一是定期通报排名制度。每月、每季度、每年将考核情况报告县级双总河湖长、县级河湖长，通报县河（湖）长制工作领导小组成员单位和各镇（街道）河湖长，对各镇（街道）河湖长赋分、排名。二是提醒约谈制度。对年度考核不合格、后三位的由县级总河湖长、县级河湖长约谈镇级河湖长，对月考核连续排名末位或3次后三位的由县河（湖）长办主任约谈镇级河湖长，点问题、提要求、改进提高。三是建立交办督办制度。建立一整套河湖“四乱”问题督办交办机制，通过召开县总河长会议、县级河长会议、联席会议，对发现河道“四乱”问题，在会议上通过视频播放，现场交办、限期整改落实，确保发现一处、交办一处、整改一处。四是纳入县对镇综合考核制度。将河长制工作纳入县综合目标考核责任书，每年与镇（街道）签定责任书，占全县综合考核总分值的1.2分，内容涉及河湖长履职、“清四乱”、防溺水、涉河项目建设审查等考核内容。

落实“五项”机制，加快推进幸福河湖建设。镇巴县河长制形成了各级主要领导亲自挂帅，水利部门牵头抓总，责任单位各司其职，全社会共同参与管护治理的河湖长制工作格局。一是强化各级河长履职尽责落地落实机制。建立智慧巡河APP，将县、镇（街道）、村（社区）河长纳入监管平台，采取每周每月对村、镇级河长巡河进行督导，每月对镇、村河长巡河情况进行通报，每季度书面提醒县级河长开展巡河，保证了县、镇（街道）、村（社区）按规定时间巡河履职，巡河率超100%。每月确定巡河主题，以书面形式向县级河长及责任部门发出巡河通知，月底由包抓部门报送巡河交办问题及结果，县河长办督促交办问题落实情况，实现闭环管理。2022年以来，县、镇、村级河湖长巡河达11385次，解决处置河道问题1200余个，县总河湖长亲自督导落实整改，推动河湖长制落细落实。二是强化部门协同联动机制。县河长办统筹自然资源、生态环境、林业、农业农村、交通、公路等部门经常性开展联合执法检查，对全县河道、湖泊、水库（水塘）、山洪沟、人工水道等“四乱”问题进行检查。近三年来，常态化开展河湖“清四乱”16次，共排查反馈问题910个，已全部整改到位。全县出动人员9000余人次，机械车辆600余台，清理河道500多公里，清理河道白色垃圾1200余吨，整治河湖岸线60余处岸线长11000米，拆除涉河违建45处3500余平方米，清理整治涉河乱搭乱建等问题100余个，河道清淤疏浚30万立方米，河道环境得到有效改善。三是建立跨界河流联防联控协作机制。镇巴县与西乡县、紫阳县、汉阴县和四川省万源市、通江县五县市比邻接壤，分别签订了联防联控框架协议。建立联席会议制度、联合巡查管护机制、联合执法机制，开展跨县跨市跨省联合巡河联合保洁行动5次，加大河流生态保护力度，加强信息互通，共同开展河湖“清四乱”、非法采砂、违法违规岸线利用项目、妨碍河道行洪突出问题等专项整治。四是强化河湖治理修复机制。2021年以来，全县投资6.2亿，扎实开展 “5+1”治水建设幸福河湖三年行动，实施续建及新开工项目33个，先后实施了县城污水管网改造工程、渔洞河渔水河中小河流治理工程、县城水源地提升改造、主供水管网改造、三水厂标准化改造、楮河、渔水河生态修复及集中引水、水毁修复等工程项目，有效恢复河湖生态。五是强化宣传引导机制。县政府印发了《保护河道环境，建设幸福河湖倡议书》5万余份，分发给镇、村及农户，教育引导全社会积极参与、齐抓共管河道保护。畅通公众参与渠道，在县政府网站公布各级河湖长名单，并设立河湖长制公示牌和群众投诉举报平台，公布举报电话，广泛接受社会监督。利用电视、网络和“两微一抖”等媒介，“世界水日”“中国水周”、“保护母亲河、推动大治理”等活动，积极在县电视台、网信办等各类媒体开展河湖管护宣传，近三年印发《镇巴县河湖长制工作动态》80期，全社会形成了关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。